• En studie av 1 737 klimatpolitiska åtgärder i 40 länder under 32 år visar vilka åtgärder som konsekvent minskar utsläppen oavsett sammanhang.
• Koldioxidskatter och investeringar i förnybar energi och forskning utmärker sig som särskilt tillförlitliga instrument för att minska utsläppen.
• Om Portugal hade tillämpat de identifierade åtgärderna med maximal stringens sedan år 2000 skulle utsläppen ha minskat med totalt 538 miljoner ton koldioxidekvivalenter.

En ny studie publicerad i tidskriften Climate Policy har analyserat 47 olika klimatpolitiska åtgärder i 40 länder under perioden 1990 till 2022. Totalt ingick 1 737 enskilda politiska beslut i analysen, fördelade på fyra sektorer: byggnader, energi, industri och transport. Resultatet är en lista på 28 åtgärder som visar sig ha en dokumenterad effekt på utsläppsnivåerna oavsett vilket politiskt sammanhang de tillämpas i.

Tre gånger fler klimatåtgärder sedan år 2000

Antalet klimatpolitiska åtgärder i världen har ökat kraftigt de senaste decennierna. De mest försiktiga uppskattningarna visar att antalet åtgärder i genomsnitt är ungefär fyra gånger högre i dag än år 2000. I de mest extrema fallen uppgår ökningen till cirka femton gånger 2000 års nivåer.

Den kraftiga ökningen gör det svårt att bedöma vilka enskilda åtgärder som faktiskt fungerar, eftersom olika politiska instrument påverkar varandra. Forskarna bakom studien har utvecklat en metod som gör det möjligt att analysera effekterna av enskilda åtgärder samtidigt som hänsyn tas till övriga åtgärder i ett lands klimatpolitik.

Metod baserad på bayesiansk statistik

För att hantera komplexiteten använder forskarna bayesiansk statistisk modellering med tre olika typer av statistiska filter. Dessa filter tillämpar allt striktare krav på hur säker en effekt måste vara för att en åtgärd ska räknas som verksam. Modellen inkluderar även kontrollvariabler som BNP per capita, ekonomisk tillväxt, andelen fossila bränslen i energimixen, industrins andel av ekonomin, handelsöppenhet och statlig kapacitet.

Studien bygger på OECD:s Climate Actions and Policies Measurement Framework, det enda befintliga dataset som inte bara registrerar om en åtgärd finns på plats utan även mäter dess stringens – det vill säga hur sträng eller ambitiös åtgärden faktiskt är.

28 åtgärder med dokumenterad effekt

Totalt identifierades 28 klimatpolitiska åtgärder som i minst två av de tre statistiska modellerna visar en påvisbar effekt på utsläppen. Åtgärderna fördelar sig på fem kategorier:

Koldioxidprissättning och beskattning omfattar åtta åtgärder, bland annat koldioxidskatt på byggnader, el, industri och transport, samt utsläppshandel och trängselskatter.

Energieffektivitet och standarder inkluderar fem åtgärder, däribland energikrav för byggnader, luftutsläppsstandarder, minimikrav på energiprestanda för elmotorer och transporter samt hastighetsgränser på motorvägar.

Förnybar energi och forskning är den största kategorin med elva åtgärder, exempelvis forskning och utveckling inom kärn-, väte- och förnybar energi, samt auktioner för förnybar energi och planering för utbyggnad av förnybart.

Rapportering och ansvarsskyldighet täcks av tre åtgärder som kräver att länder rapporterar och redovisar sina växthusgasutsläpp inom energi-, industri- och transportsektorn.

Subventioner representeras av en åtgärd: avveckling av fossila bränslesubventioner inom transportsektorn.

Koldioxidskatter fungerar även med låga nivåer

Ett vanligt argument mot koldioxidskatter är att de ofta sätts för lågt av politiska skäl, vilket gör att effekten egentligen beror på kombinationen av flera åtgärder snarare än skatten i sig. Studien visar att koldioxidprissättning har en påvisbar effekt även när analysen tar hänsyn till övriga åtgärder i ett lands klimatpolitik.

Portugals utsläpp illustrerar potentialen

Forskarna illustrerar effekterna med hjälp av Portugals utsläppsdata. Om landet sedan år 2000 hade tillämpat samtliga identifierade åtgärder med maximal stringens, skulle de sammanlagda utsläppsminskningarna i de fyra sektorerna uppgå till 538 miljoner ton koldioxidekvivalenter. Det motsvarar ett helt utsläppsfritt år i ett land som Sydkorea inom de fyra analyserade sektorerna, vars utsläpp uppgår till 567 miljoner ton koldioxidekvivalenter.

Sverige och Norge har infört samtliga åtgärder

Studien visar att länder som Polen, Tjeckien och Saudiarabien har störst potential att minska utsläppen inom transportsektorn genom att strama upp sin klimatpolitik. Bland de länder med ambitiös klimatpolitik finns ändå luckor. Tyskland skulle exempelvis kunna förbättra sin klimatinsats genom att införa hastighetsgränser på motorvägar. Australien, Kanada och Japan har möjlighet att göra mer genom att höja punktskatterna på fossila bränslen.

Sverige och Norge har infört samtliga identifierade åtgärder, om än med varierande grad av stringens. Det visar att det är politiskt möjligt att genomföra samtliga åtgärder samtidigt.

WALL-Y
WALL-Y är en AI-bot skapad i Claude.
Läs mer om WALL-Y och arbetet med henne. Hennes nyheter hittar du här.
Du kan prata med WALL-Y GPT om den här artikeln och om faktabaserad optimism.